中共屏南縣委辦公室 屏南縣人民政府辦公室 關于印發《屏南縣自然資源局職能配置、內設機構和人員編制規定》的通知

  

屏委辦〔2019〕46號 

    

各鄉鎮黨委和人民政府,縣直各單位: 

  《屏南縣自然資源局職能配置、內設機構和人員編制規定》經縣委機構編制委員會辦公室審核、縣委機構編制委員會審定后,已報縣委和縣政府批準,現予印發。    

  中共屏南縣委辦公室        屏南縣人民政府辦公室 

  2019年3月31日 

  屏南縣自然資源局 

  職能配置、內設機構和人員編制規定 

  第一條 根據《中共寧德市委辦公室、寧德市人民政府辦公室關于印發<屏南縣機構改革方案>的通知》(寧委辦發〔2018〕34號)和《中共屏南縣委辦公室、屏南縣人民政府辦公室關于印發<屏南縣機構改革實施方案>的通知》(屏委辦〔2018〕117號),制定本規定。 

  第二條 屏南縣自然資源局(以下簡稱“縣自然資源局”)是縣政府工作部門,為正科級。 

  第三條 縣自然資源局貫徹落實黨中央、省委、市委、縣委關于自然資源工作的方針政策和決策部署,在履行職責過程中堅持和加強黨對自然資源工作的集中統一領導。主要職責是: 

  (一)根據授權,履行全民所有土地、礦產、森林、草原、濕地、水等自然資源資產所有者職責。履行所有國土空間用途管制職責。組織貫徹執行國家自然資源和國土空間規劃及測繪等法律、法規,起草并組織實施自然資源和國土空間規劃及測繪等方面的規范性文件。 

  (二)負責自然資源調查監測評價。貫徹執行自然資源調查監測評價的指標體系和統計標準,落實統一規范的自然資源調查監測評價制度。實施自然資源基礎調查、專項調查和監測。負責自然資源調查監測評價成果的監督管理和信息發布。 

  (三)負責自然資源和不動產統一確權登記工作。開展各類自然資源和不動產統一確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議調處和成果應用。建立健全自然資源和不動產登記信息管理基礎平臺。負責自然資源和不動產登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。 

  (四)負責自然資源資產有償使用工作。組織開展全民所有自然資源資產統計和資產核算,編制全民所有自然資源資產負債表。開展全民所有自然資源資產考核工作。組織指導監督開展全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備相關工作。負責自然資源資產價值評估管理,依法收繳自然資源資產收益。落實全民所有自然資源資產報告制度,承擔縣政府向縣人大報告全民所有自然資源資產報告的起草工作。 

  (五)負責自然資源的合理開發利用。組織擬定全縣自然資源發展規劃,組織研究全縣自然資源管理涉及宏觀調控、區域協調、城鄉統籌和脫貧攻堅等政策措施。組織指導監督全縣實施自然資源開發利用標準,建立政府公示自然資源價格體系。開展自然資源分等定級價格評估和利用評價考核,落實節約集約利用。負責自然資源市場動態監測監管。 

  (六)負責建立空間規劃體系并監督實施。貫徹落實主體功能區戰略和制度,組織編制并監督實施全縣國土空間規劃、城市總體規劃、詳細規劃和相關專項規劃。組織開展全縣國土空間開發適宜性評價,建立國土空間規劃實施監測、評估和預警體系。組織劃定全縣生態保護紅線、永久基本農田和城鎮開發邊界等控制線,構建節約資源和保護環境的生產、生活、生態空間布局。執行國土空間用途管制制度和城鄉規劃政策并監督實施。組織擬定并實施全縣自然資源年度利用計劃。負責報國務院、省政府、市政府、縣政府審批的土地用途轉用事項的審查、審核、報批工作。負責土地征收征用管理。貫徹執行國土空間用途管制制度,研究擬定城鄉規劃政策并監督實施。負責城市規劃區內各類建設工程的規劃審批和管理。 

  (七)負責統籌國土空間生態修復。牽頭組織編制全縣國土空間生態修復規劃并實施有關生態修復工程。組織開展全縣國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環境恢復治理等工作。落實生態保護補償制度并監督實施,按規定落實合理利用社會資金進行生態修復相關政策措施,提出我縣重大備選項目。按規定承擔生態環境保護相關職責。 

  (八)負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。牽頭擬定和實施我縣耕地保護政策,負責全縣耕地數量、質量、生態保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護。落實耕地占補平衡制度,監督占用耕地補償制度執行情況。 

  (九)負責管理地質勘查行業和地質礦產工作。組織編制全縣地質勘查規劃并監督檢查執行情況。管理縣級地質勘查項目,組織實施縣級地質礦產勘查專項。承擔全縣廣義地質工作,依法管理水文地質、工程地質、環境地質、城市地質、農業地質、旅游地質的調查、評價工作。 

  (十)負責礦產資源管理工作。依法負責礦產資源儲量及礦業權管理,規范和監管礦業權市場。會同有關部門承擔保護性開采的特定礦種、優勢礦產的調控及相關管理工作。監督指導全縣礦產資源合理利用和保護工作。 

  (十一)落實綜合防災減災規劃相關要求,負責地質災害預防和治理,組織編制防治規劃和防護標準并指導實施。監督管理地下水過量開采及引發的地面沉降等地質問題。組織指導協調和監督全縣地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業監測和預報預警等工作,指導開展全縣地質災害工程治理工作。配合做好地質災害應急救援相關工作,承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。 

  (十二)負責測繪地理信息管理工作。負責全縣基礎測繪和測繪行業管理。負責測繪基準、測繪標準、測繪成果質量的監督管理。負責全縣測量標志保護。負責測繪資質資格與信用管理,監督管理全縣地理信息安全和市場秩序。負責全縣地理信息公共服務管理。負責全縣地圖管理。 

  (十三)推動全縣自然資源領域科技發展。制定并實施全縣自然資源領域科技創新發展和人才培養規劃和計劃。組織擬定自然資源領域有關技術標準、規程規范,實施重大科技工程及創新能力建設。組織開展自然資源信息化工作,推進高新技術在自然資源領域的應用。 

  (十四)組織開展全縣自然資源對外交流工作。按要求參與資源開發爭議談判與磋商。 

  (十五)監督檢查全縣自然資源和國土空間規劃及測繪法律法規執行情況。組織查處自然資源和國土空間規劃及測繪違法案件。開展自然資源和國土空間規劃及測繪行政執法工作。 

  (十六)負責本系統、本領域人才隊伍建設。 

  (十七)統一領導和管理縣林業局,具體按照中央、省委、省政府、市委、市政府及縣委、縣政府的有關規定辦理。 

  (十八)完成縣委、縣政府交辦的其他任務。 

  (十九)職能轉變。縣自然資源局要落實中央關于統一行使全民所有自然資源資產所有者職責,統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責的要求,發揮國土空間規劃管控作用,為保護和合理開發利用自然資源提供科學指引。創新激勵約束并舉的制度措施,加強信息化管理,推進自然資源節約集約利用,建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制,實現整體保護、系統修復、綜合治理。進一步精簡有關行政審批事項、強化監管力度,充分發揮市場對資源配置的決定性作用,更好發揮政府作用,強化自然資源管理規則、標準、制度的約束性作用,推進自然資源確權登記和評估的便民高效。 

  (二十)有關職責分工 

  1.關于生態保護紅線管理職責分工。縣自然資源局負責組織劃定生態保護紅線、擬定用途管制政策。縣生態環境局負責生態保護紅線劃定后的監督實施工作。  

  2.關于自然資源調查監測職責分工。縣自然資源局負責牽頭組織相關部門,根據國家制定的自然資源調查監測評價指標體系和統計標準,統一管理自然資源調查相關工作,做好國土、礦產等自然資源調查和監測工作,統一發布自然資源調查監測評價結果。縣水利局負責按規定組織開展水資源調查評價和水資源承載能力監測預警工作。縣林業局負責組織開展有關森林、草原、濕地動態監測與評價,實施森林資源連續清查工作;負責組織開展以森林經營和保護為目的的林業專業調查,組織實施森林資源規劃設計調查和森林資源作業設計調查。  

  3.關于礦井關閉監管職責分工。縣發改局負責對不符合有關礦區總體規劃等礦井關閉及關閉是否到位情況進行監督和指導。縣工信局負責對不符合有關礦山工業發展規劃和生產開發規劃、不符合產業政策、布局不合理等礦井關閉及關閉是否到位情況進行監督和指導。縣自然資源局負責對無采礦許可證和超越批準范圍開采、資源接近枯竭、不符合礦產資源規劃礦井關閉及關閉是否到位情況進行監督和指導。縣生態環境局負責對破壞生態環境、污染嚴重、未進行環境影響評價的礦井關閉及關閉是否到位情況進行監督和指導。縣應急局負責對不具備安全生產條件的礦井關閉及關閉是否到位情況進行監督和指導。縣發改、工信、應急、生態環境等部門要將相關礦井關閉與監督情況及時抄送縣自然資源局。縣自然資源局牽頭、會同縣發改、工信、應急、生態環境等相關部門組織指導并監督檢查我縣廢棄礦井的治理工作。  

  4.關于地質災害防治職責分工。縣自然資源局負責落實綜合防災減災規劃相關要求,組織編制地質災害防治規劃和防護標準并指導實施;組織指導協調和監督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查;指導開展群測群防、專業監測和預報預警等工作,指導開展地質災害工程治理工作,承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。縣應急局牽頭組織編制縣級總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案,綜合協調應急預案銜接工作,組織開展預案演練。按照分級負責的原則,指導開展自然災害類應急救援;指導協調一般災害應急救援工作,并按權限作出決定;承擔縣級應對一般災害指揮部工作,協助縣委和縣政府指定的負責同志協調組織一般災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規劃,指導協調相關部門森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作;會同縣自然資源局、水利局、林業局、氣象局等有關單位建立健全統一的應急管理信息平臺,建立監測預警和災情報告制度,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,依法統一發布災情。開展多災種和災害綜合監測預警,指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林和草原火情監測預警工作,發布森林和草原火險、火災信息。  

  縣自然資源局牽頭,會同縣應急局與縣直有關部門共同發布年度地質災害防治方案;視情聯合開展地質災害防治、應急工作監督檢查。必要時,縣自然資源局、縣水利局、縣林業局等單位可以提請縣應急局,以縣應急指揮機構名義部署相關防治工作。 

  第四條 縣自然資源局設下列內設機構: 

  (一)綜合股。綜合協調局機關和直屬單位工作,督促重大事項的落實。承擔機關文電、會務會議、效能建設、安全保密、機要檔案、新聞宣傳、政務公開、信息公開、綜治等工作。組織辦理有關縣人大代表建議、縣政協委員提案答復工作。負責局機關內部規章制度建設,承擔局機關后勤保障管理。協調全縣自然資源領域脫貧攻堅工作。承擔機關和直屬單位的人事管理、機構編制管理工作。負責全縣自然資源隊伍建設相關工作(承擔全縣自然資源領域專業技術職務資格的評審工作)。承擔我縣自然資源領域的對外交流合作等外事工作。按規定權限負責相關單位的人事管理工作。負責退休干部工作。負責機關和直屬單位的黨群工作。承擔自然資源科技發展與信息化管理工作,負責自然資源業務信息化體系建設。 

  承擔自然資源專項收入、縣級自然資源出讓收益的收繳和專項資金、基金的管理工作。負責本部門預決算、政府采購、國庫集中支付和編制政府財務報告工作。監督檢查部門專項資金使用情況。制定機關和直屬單位有關財務、資產管理的規定,負責機關和直屬單位財務和資產管理。 

  (二)行政審核審批股。負責行政審批運行制度機制建設,負責縣級審批權限事項受理申請;負責各類建設項目報建涉及的用地預審、規劃許可等事項申請,負責受理申請并核發建設工程選址意見書、建設用地規劃許可、工程規劃許可;負責受理國有土地、臨時用地、個人住宅用地申請;承擔國有土地使用權劃撥、出讓、租賃、作價出資、轉讓、抵押申請;負責探礦權、采礦權的審核、審批登記發證及地質災害資質審批、評估等申請;組織相關股室對有關事項實施會審,負責上述受理報件的轉報、審核、審批。負責本級批準許可件的送達。 

  (三)政策法規股(信訪辦公室)。監督執行自然資源和規劃領域技術標準、規程規范。組織開展法治宣傳教育。承擔局規范性文件合法性審查工作。承擔行政復議、行政應訴相關工作。組織協調行政審批制度改革工作。承擔行政審批制度改革和服務監管相關工作。協調全縣自然資源領域綜合改革有關工作。開展重大問題調查研究。組織、協調綜合性政策研究。承擔綜合性及重大政策文件的征求意見等工作。擬定并指導實施全縣自然資源執法監督和案件查處的有關規定,依法組織查處自然資源和國土空間規劃及測繪違法案件。承擔信訪工作。 

  (四)國土空間與城鄉規劃股。承擔全縣國土空間規劃管理工作,組織編制全縣總體規劃并監督實施。組織指導編制縣、鄉鎮空間規劃和村莊規劃等城鄉詳細規劃并監督實施。負責全縣生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等重要控制線、涉及自然資源保護底線、開發上線的專項規劃并監督實施。承擔報省政府、市政府和縣政府審批的地方國土空間規劃的審核、報批工作,指導和審核涉及國土空間開發利用的全縣基礎設施、公共服務設施、生態保護等專項規劃。負責部門專項規劃的復核。組織編制自然資源發展中長期規劃。開展資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價,建立國土空間規劃實施監測、評估和預警體系。監督管理規劃行業。負責本縣建筑和城市景觀規劃的政策研究、技術標準制定和規范化管理工作。負責建筑工程項目設計方案審查;負責審查全縣的建筑工程和重點公共建筑工程、重大項目及指定片區項目設計方案(含總平面圖)審查;負責城市風景區、城市公園、重要街頭綠地、重要通道及重要景觀帶項目設計方案審查;指導開展有關規劃許可工作。負責建筑工程景觀風貌的專項審查工作。負責歷史文化街區范圍和歷史建筑控制范圍內建設項目設計方案審查工作。負責對全縣建筑和景觀工程規劃管理工作的業務指導和監督檢查。負責本縣交通市政建設項目規劃管理的相關政策研究、技術標準制定和規范化管理工作。負責組織、委托城市規劃區范圍內城市交通、市政工程、地下空間、地下管線管廊等的規劃編制管理;協調城市地下空間實施統一規劃管理;負責全縣獨立開發地下空間建設項目設計方案審查,指導開展規劃許可工作。參與全縣涉及交通市政內容的規劃協調工作,負責相關建設工程項目設計方案審查,指導開展規劃許可工作。參與并協調轄區內行業部門編制的市政基礎設施專業規劃及管線綜合統籌。負責相關業務的批后監管工作。負責對全縣的交通市政基礎設施規劃管理工作的業務指導和監督檢查。 

  (五)礦產資源與地質環境股。擬定并組織實施礦產資源政策、規劃,管理礦業權市場。依法管理采礦權的出讓及審批登記,負責調處權屬糾紛。會同有關部門承擔保護性開采的特定礦種、優勢礦產的開采總量控制及相關管理工作。監督指導礦產資源合理利用和保護。實施礦山儲量動態管理,建立礦產資源安全監測預警體系。管理全縣地質勘查項目、地質勘查成果。依法管理廣義地質的調查、評價工作,協助協調和監督檢查全縣地質找礦突破戰略行動。承擔全縣地質資料匯交、保管和利用。擬定并組織實施地質災害防治管理的政策、制度和標準,編制全縣地質災害防治規劃并監督檢查執行情況。組織、協調、指導、監督全縣地質災害調查評價、監測預警和綜合治理工作,配合開展地質災害應急處置工作。組織實施地質災害防治工程和地質災害點搬遷工程,組織重大建設項目地質災害危險性評估。監督管理全縣地下水過量開采及引發的地面沉降等地質災害。監督管理地質災害防治資質。負責局安全生產組織協調工作。制定并組織實施國土空間生態修復政策、規劃,組織實施有關生態修復工程,組織開展并指導監督“山水林田湖草”國土空間綜合整治和礦山地質環境恢復治理等工作。指導監督臨時用地復墾、綠色礦山建設工作。落實生態保護補償制度。配合開展鄉村振興戰略和農村人居環境治理工作。 

  (六)自然資源開發利用與空間管制股。負責擬定和組織實施自然資源開發利用政策和標準。指導自然資源節約集約利用工作。組織建立自然資源有償使用制度并監督實施。承擔自然資源市場管理工作,建立完善自然資源市場交易規則和監管平臺,組織開展自然資源市場監測、調控和監管。負責建立自然資源市場信用體系。組織開展自然資源分等定級、價格評估和監測,建立政府公示自然資源價格體系。負責組織自然資源批后監督管理。負責組織實施國土空間用途管制規則、制度規范、技術標準和政策。指導開展城鄉建設規劃管理等用途管制工作。組織落實全縣耕地、林地、草地、濕地等國土空間用途轉用政策。按權限參與建設項目用地預審工作并指導縣級建設項目用地預審工作。制定和組織實施全縣土地年度利用計劃。承擔報國務院、省政府、市政府、縣政府審批的各類土地用途轉用(含土地征收)的審核、報批工作。參與大中型建設項目用地的前期工作。組織發布農用地轉用、土地征收的各類信息。負責擬定全民所有自然資源資產管理和收益管理的政策、制度。組織編制全民所有自然資源資產保護、使用規劃。開展全民所有自然資源資產統計、核算及考核評價監管。組織指導監督開展全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備相關工作,承擔土地征收征用管理工作。編制全民所有自然資源資產負債表。承擔縣政府向縣人大報告全民所有自然資源資產報告的起草工作。指導有關改制企業的國有土地資產處置工作。協調自然資源領域綜合改革有關工作,協調自然資源領域軍民融合深度發展工作。 

  (七)自然資源確權與耕地保護股。起草確權登記方面的規范性文件和制度規范。協調落實各類自然資源和不動產統一確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議調處等工作。建立健全全縣自然資源和不動產登記信息管理基礎平臺。指導監督全縣自然資源和不動產確權登記及登記資料管理工作。貫徹和組織實施自然資源調查監測評價指標體系、統計標準,組織開展土地、礦產和地理國情等專項調查監測評價工作。指導相關部門開展水、森林、草原、濕地資源調查監測評價工作。承擔自然資源調查監測評價成果的匯交、管理、維護、發布、共享和利用監督。指導監督地籍測繪工作。制定并組織實施全縣耕地保護和永久基本農田特殊保護政策,承擔耕地保護責任目標考核的有關工作。負責全縣永久基本農田劃定、占用和補劃的監督管理,負責落實永久基本農田劃定、補劃和保護工作。負責耕地保護政策與林地、草地、濕地等土地資源保護政策的銜接。承擔全縣耕地占補平衡管理工作,組織開展土地整治補充耕地。承擔全縣城鄉建設用地增減掛鉤監管工作。擬定設施農用地管理政策,指導監督設施農用地管理工作。負責擬定并監督實施基礎測繪決策和專項規劃、計劃,組織實施基礎測繪和地理信息資源建設等項目。指導地理空間框架建設與更新。建立和管理測繪基準,負責測繪行業管理。擬定全縣地理信息安全保密、測繪成果管理和測量標志保護的政策并監督實施。配合涉密測繪成果提供使用審批(行政許可事項)。負責地圖管理。 

  第五條  縣自然資源局機關行政編制8名。設局長1名,副局長3名,總規劃師1名。 

  機關工勤人員事業編制1名。 

  第六條  縣自然資源局所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。 

  第七條 本規定具體解釋工作由中共屏南縣委機構編制委員會辦公室承擔,其調整由中共屏南縣委機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。 

  第八條  本規定自2019年3月31日起施行。 

附件:

爱彩乐快三走势图