2012年政府工作報告

發布時間:2013-01-05 17:49 點擊數: 字號:【
  政 府 工 作 報 告
  ──2012年12月31日在屏南縣第十六屆
  人民代表大會第二次會議上
  屏南縣人民政府縣長    吳毅榮
  各位代表:
  現在,我代表屏南縣人民政府向大會作工作報告,請各位代表審議,并請縣政協委員和其他列席同志提出意見。
  2012年工作回顧
  2012年,面對世界經濟復蘇明顯放緩和國內經濟下行壓力加大的復雜形勢,我們在市委、市政府和縣委的正確領導下,團結帶領全縣人民,凝心聚力,攻堅克難,較好地完成了縣十六屆人大一次會議確定的目標任務。預計全年完成地區生產總值49.55億元,增長12.5%;規模以上工業總產值53億元,增長20%;全社會固定資產投資18.8億元,增長38%;財政總收入3.2億元,增長15.4%,其中公共財政預算收入2.2億元,增長16.3%;外貿出口總值1600萬美元,增長149%,實際利用外資(驗資口徑)2035萬美元;農林牧漁業總產值19.15億元,增長5.6%,農民人均純收入8283元,增長16.6%;居民消費價格總水平上漲2.1%;年末金融各項存款余額25.54億元,增長9.79%,各項貸款余額34.81億元,增長17.05%。一年來的主要工作和成效是:
  (一)加快發展“四大經濟”,綜合實力進一步提升
  旅游發展勢頭良好。全年接待游客125萬人次,實現旅游綜合收入8.86億元,分別增長10.9%和31.1%。白水洋·鴛鴦溪景區榮膺國家5A級旅游景區,成為福建第五個、寧德首個5A級景區。成功舉辦第二屆寧德世界地質公園(屏南)文化旅游節。白水洋體育旅游項目榮獲2012年度中國體育旅游精品項目。先后赴泰寧、武夷山舉辦旅游推介會,主動邀請廣東、上海、浙江等地旅行商來屏考察,開展旅游合作。鳳凰小區旅游綜合體、碧城·香山國際旅游度假山莊等配套設施加快建設,凱城酒店、好多多購物廣場等完成改造投入運營。完成社會消費品零售總額11.3億元,增長15%,新增限額以上商貿流通企業2家。
  農業基礎不斷鞏固。農業科技創新持續推進。全年引進水稻、蔬菜等新品種23個,推廣脫毒“兩薯”3萬畝,實施測土配方施肥12萬畝;長橋、路下萬畝水稻高產示范片通過省級測產驗收;建成毛竹高產示范基地4.2萬畝,新建竹山道路251公里,種植食用菌1.85億袋、高山蔬菜15.5萬畝;全年新增無公害產品、綠色食品和有機食品17個;大林生物、永豐食用菌等工廠化項目建成投產,錦豐食品有限公司被農業部認定為國家蔬菜加工研發分中心。強農惠農政策有效落實。完成65個村莊規劃編制,新建雙溪、屏城、甘棠、壽山等4個鄉鎮小型農田水利重點縣項目,完成雙溪、代溪、熙嶺等3個鄉鎮農村安全飲水工程,除險加固水庫2座,完成土地整理4500畝,發放各類涉農補貼1207萬元,完成“陽光工程”等培訓1200人。扶貧開發扎實推進。積極與掛鉤幫扶我縣的省市領導和單位溝通對接,爭取到中央彩票公益金(竹業)、造福工程等項目補助資金3200萬元;造福工程搬遷194戶800人,開工建設棠口石碑后、嶺下龍泉造福新村;實施17個產業扶貧項目;郭氏基金會在屏南基地投入資金416萬元,實施37個幫扶項目。
  工業經濟較快增長。實行領導掛鉤聯系企業制度,深入開展“送政策進企業”活動,加強對重點企業的服務扶持。完成規模以上工業增加值14.5億元,增長21%。新增規模以上工業企業7家。加快傳統產業轉型升級,完成技改投資3.26億元,占市下達任務的163%。工業雙氧水、友邦石材、祥興電子、鄉下廚房、健神生物、三友竹木等項目竣工投產;鋁電解電容器、合成剛玉(二期)、華陽服裝、硅鈣合金、盛益石材等項目抓緊建設。合成剛玉、白水洋水產等5家企業獲得自營出口權。
  城市面貌持續改善。編制完成城區部分片區控制性詳細規劃、城北片區修建性詳細規劃、上洋頭片區控制性和修建性詳細規劃。全年動工建設城建重點項目15項,完成投資2.1億元。御景華庭(二期)、潤景花園、盛世豪庭、茶園小區保障房、大創聯建樓、實小搬遷(一期)等項目竣工;御景華庭(三期)、鴻運裕景等項目加快建設。慈溪路、東環路中段(二期)道路改造工程基本完成。芝山公園基本建成,人民公園動工建設。城市供水網絡改造和污水管網鋪設有序推進,“點、線、面”項目穩步實施,城市文明程度不斷提高。
  (二)全力推進項目工作,發展后勁進一步增強
  “五大戰役”成效突出。全年完成“五大戰役”投資18.74億元,占年度計劃的157.2%。重點項目建設戰役8個項目完成投資7.31億元,占年度計劃的170.5%;新增長區域發展戰役6個項目完成投資3.15億元,占年度計劃的185.3%;城市建設戰役14個項目完成投資3.87億元,占年度計劃的165.7%;小城鎮改革發展戰役7個項目完成投資1.17億元,占年度計劃的140.4%;民生工程戰役37個項目完成投資3.24億元,占年度計劃的113.8%。
  “十件要事”進展順利。一是寧武高速公路屏南連接線建成通車,高速“道口經濟”從無到有,并加快發展。二是衢寧鐵路列入國家“十二五”規劃,鐵道部和鐵四院已同意將白水洋景區以南屏南境內設站作為推薦方案上報國家發改委。三是鴛鴦湖星級酒店項目前期工作扎實推進,場地平整已經展開。地質博物館項目完成土地平整、地質鉆探等工作。四是漈頭工業小區今年完成土地收儲260畝,供地360畝;溪角洋工業小區完成土地收儲2800畝,第一期500畝土地平整加快推進。五是西環路完成可行性報告編制,控制性詳細規劃、道路施工設計圖和環評報告通過評審。六是農村“六個一”示范工程深入實施,農業龍頭企業、經濟合作社、經紀人等持續發展,基本建成白玉、康里農村小康示范型住宅點。七是職專實訓樓、縣醫院門診樓交付使用,縣醫院病房綜合樓竣工即將投入使用。八是新農村電氣化縣建設通過省級驗收;溪坪110kv、甘棠35 kv輸變電工程和77個農配網項目竣工,220 kv變電站完成選址。九是長坋中路、中心片區、古廈沿河片區等項目前期工作持續推進。十是省道202線白水洋路口至北村段竣工;省道303線慈溪至廈地段主體工程基本建成、廈地至前汾溪段開工建設。“鎮鎮有干線”項目前期工作快速推進。
  招商選資富有成效。積極組團參加第三屆海峽兩岸電機電器博覽會、9·8廈門(閩南)投資項目洽談會及上海、深圳、杭州等招商會,全年簽約外資合同項目5項,總投資1.04億美元,簽約內資合同項目45項,總投資73.12億元。當年簽約項目開工39項,開工率78%。完成“6·18”對接項目76項,征集企業技術需求37項。
  要素保障逐步增強。堅持“一線工作法”,完善重點項目領導掛鉤、首席責任人和督查考評等工作制度,健全重點項目協調會、項目建設用地聯席會、政銀企對接月例會和財稅工作研究會等會議制度。繼續聘請10位人大代表、政協委員作為重點項目監督員。爭取各類轉移支付資金4.31億元。各銀行業金融機構共為我縣109個重點項目和中小企業新增貸款10.16億元;中小企業區域集優票據發行工作扎實推進,我縣9家企業成功通過中債公司和承銷銀行審核。全年經省市政府審批的農用地轉用和土地征收753.33畝,公開出讓國有土地890.25畝,近三年供地率96%,列全市第一;完成林地審批972.2畝,占全年指標的240%。
  (三)大力保障和改善民生,社會建設進一步推進
  社會事業協調發展。全年完成教育投入1.8億元,增長24%;12個“校安工程”項目竣工并交付使用;“雙高普九”暨教育“兩項督導”工作以優異成績通過省級評估驗收;在全市率先實施寄宿生營養午晚餐工程,惠及寄宿生1500名;成立育才教育發展基金會,已認捐2000多萬元。縣級公立醫院改革加快推進,基層醫療衛生機構實行基本藥物零差率銷售。萬安橋、千乘橋、廣利橋、廣福橋和龍津橋入選中國世界文化遺產預備名單。青少年校外體育活動中心投入使用,新建農民體育健身工程46個;我縣運動員吳平城榮獲2012年全國青年拳擊錦標賽49KG級第二名;承辦了2012年福建省青少年拳擊錦標賽,我縣代表團獲得男子團體總分第一和5項個人冠軍。新建“農家書屋”31家。完成115個村點廣播電視“村村通”工程改造任務。計生國優成果得到鞏固,省級人口計生綜合改革示范縣建設取得成效,縣計劃生育服務站和古峰、嶺下等7個鄉鎮服務所通過晉級驗收。我縣被評為第五屆福建省科普先進縣,佳洋社區被授予全國科普示范社區稱號,8個項目獲得國家、省、市科技部門立項。實施了以企業一套表改革為核心的統計四大工程建設。人事、編制、審計、老區、老干、老齡、檔案、縣志、農機、氣象、外事僑務、民族宗教等工作進一步加強,關工委、計生協、扶貧協、老體協、老科協、老促會、退教協等工作取得新成效。
  民生保障有效落實。全年新增城鎮就業803人,城鎮登記失業率2.07%。農村低保標準從每人每月100元提高到150元。新農合參合率99.5%。新農保參保率94.9%,城鎮居民參保率77.6%,60周歲以上參保人員發放率100%。啟動被征地農民養老保險金發放工作。機關企事業單位職工參與醫療互助1.1萬多人。義務教育階段“兩免一補”政策受惠學生1.19萬人次。爭取到庫區移民旅游創業園項目補助資金1000萬元,16個移民后期扶持項目穩步實施。開工建設保障房296套,基本建成400套,配售配租153套,發放租賃補貼43.9萬元。145個建制村開通客車,通車率96%。完成婦女“兩癌”免費檢查2008人、婦女病免費檢查2183人。完成0-14歲農村兒童先天性心臟病術前篩查試點項目。實施白內障免費復明手術115例。縣社會福利中心主體工程竣工驗收,長橋敬老院加快建設,新建3個社區居家養老服務站。
  社會管理不斷加強。“平安屏南”建設持續推進,“千名干部訪萬戶、四下基層促和諧”活動深入開展,黨政領導大接訪機制進一步完善。綜合警務改革穩步實施。“六五”普法和社區矯正工作扎實開展。流動人口服務管理創新工作居全市前列。安全生產“一崗雙責”有效落實,安全領域“打非治違”專項整治行動深入推進。道路交通安全綜合整治“三年行動”和大會戰取得階段性成效。縣公安局被評為全國“清剿火患”戰役先進單位。食品藥品安全監管有效加強。人防反瀆職自查自糾工作成效明顯。國防動員和民兵預備役工作得到加強。
  (四)加強環境保護和治理,生態環境進一步改善
  生態縣建設規劃通過專家評審,創建省級生態鄉鎮3個、省級生態村23個、市級生態村106個。完成植樹造林3.2萬畝、“四綠”工程4900畝。綜合治理水土流失7500畝。完成城區及鄉鎮飲用水水源保護區劃定及規劃編制。殯葬改革持續推進,火化率保持100%。節能減排責任制和環保監管“一崗雙責”有效落實,萬元GDP能耗和主要污染物排放控制在市定目標內。
  (五)加強政府自身建設,行政效能進一步提高
  深入開展“解放思想、力求先行”大學習大討論活動。堅持依法行政,自覺接受人大及其常委會的法律監督和政協的民主監督,廣泛聽取各人民團體和社會各界的意見建議。全年辦理人大代表建議48件,辦理政協委員提案53件,辦復率100%。政務公開和政府信息公開工作扎實開展,完成政府網站升級改版工作。正式啟用行政服務中心,發改、國土、林業、住建、環保等14家單位入駐辦公,推行“容缺預審”、“并聯審批”等制度,提高審批效率。出臺《屏南縣2012年經濟社會發展主要預期目標考核獎勵辦法》、《屏南縣2012年度重點項目暨十件要事中建設類項目目標責任考核辦法》等文件,通過獎懲推動工作落實。嚴格執行領導干部廉潔從政的各項規定,認真開展行政監察、審計監督等工作。
  各位代表! 2012年的成績來之不易,這是上級黨委、政府科學決策、關心支持的結果,是全縣人民在縣委的堅強領導下知難而進、創業爭先的結果,是縣人大、縣政協有力支持、有效監督的結果。在此,我代表縣人民政府,向所有關心、支持、參與屏南建設和發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!
  在總結成績的同時,我們也清醒地認識到發展還面臨不少困難和問題:一是經濟總量小,財政實力弱,產業基礎仍然薄弱,比學趕超壓力大。二是支撐經濟發展的好項目、大項目偏少,項目帶動作用還不強。三是要素保障不夠有力,“安征遷”工作難度大,科技創新不足、人才短缺等較為明顯。四是民生保障能力與群眾期盼還有較大差距。五是“庸懶浮散”現象依然存在,機關效能建設仍需加強等。這些問題,我們將采取有力措施予以解決。
  2013年工作目標與思路
  2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的第一年,是省政府換屆首年,也是市委市政府提出“六新大寧德”的開局之年。政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,認真貫徹落實中央和省、市、縣委的決策部署,主動融入“六新大寧德”建設,緊緊圍繞“851”發展目標,繼續打好“五大戰役”,大力發展“四大經濟”,加快推進經濟、政治、文化、社會以及生態文明建設,全力打造海西生態旅游強縣,為建設更加優美更加和諧更加幸福的屏南而奮斗。
  經濟社會發展的主要預期目標是:全縣地區生產總值增長10%;規模以上工業總產值增長15%;全社會固定資產投資增長15%;社會消費品零售總額增長13%;出口總值增長10%;實際利用外資(驗資口徑)800萬美元以上;財政總收入及公共財政預算收入均增長12%;農民人均純收入增長10%;居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內;城鎮登記失業率控制在4%以內,人口自然增長率控制在8‰以內;節能減排指標控制在市定目標內。在實際執行中,爭取更好更快。
  實現上述目標,重點要抓好以下八項工作。
  (一)突出項目帶動,著力增強發展后勁
  促進投資持續增長。繼續打好“五大戰役”,全年計劃實施“五大戰役”項目80個、總投資84.3億元,年度計劃投資22.5億元,比上年計劃投資增加10.5億元。安排縣重點項目27個,總投資19.4億元,年度計劃投資7.1億元,比上年計劃投資增加6300萬元。進一步建好縣、鄉兩級項目儲備庫,著力策劃生成一批符合產業政策、帶動力強的新項目,實現滾動發展。繼續完善重點項目協調調度、跟蹤服務和督查考評機制,確保項目建設順利推進。
  抓好“三維”項目對接。繼續實行定人員、定任務、定經費、定獎懲的招商引資責任機制,組團參加“6·16”、“6·18”、“9·8”等招商、對接活動。主動承接發達地區產業轉移,實施“回歸工程”。加強簽約項目跟蹤落實,抓好資金、用地、用林、用電等要素保障,提高項目履約率、動工率、到資率和投產率。
  加快交通和電網建設。推動海西高速公路屏古聯絡線盡快動工建設,力爭完成寧武高速城關互通口至中心汽車站公路改擴建工程,加快建設省道303線廈地至前汾溪段公路。開工建設白玉-壽山、雙溪-嶺下、前汾溪-長橋、前汾溪-路下、代溪-熙嶺-坂兜等“鎮鎮有干線”項目。繼續抓好危橋改造、農村道路安保工程和農村客運場站建設。加大電網建設力度,完成長橋110 kv、壽山35 kv輸變電工程建設,加快220 kv輸變電工程前期工作,繼續推進農配網改造工程。
  (二)夯實“三農”基礎,加快發展農村經濟
  大力發展現代農業。堅持用工業化理念發展農業,按照“創特色、抓龍頭、打品牌”的要求,在穩定糧食生產的基礎上,扶持發展設施農業、觀光農業和品牌農業。繼續實施農村“六個一”示范工程,加大農業科技投入,進一步做大做強高山蔬菜、非木生菌、林竹、茶果、畜牧等特色產業,加快發展無患子、油茶等新興產業,以“一村一品”為重要切入點,著力打造一批特色專業村。大力培育惠澤龍、鄉下廚房、錦豐食品、御皇油茶、高山農業等具有較強帶動力的龍頭企業。扶持發展經濟合作社、農業經紀人,加強農產品現代流通體系建設,推動農產品與超市、企業、學校等有效對接。深化農產品質量安全工作。
  持續抓好新農村建設。認真落實《關于支持雙溪小城鎮綜合改革建設試點工作的實施意見》,扎實開展小城鎮綜合改革建設試點工作;積極穩妥推進城鎮化,著力提高城鎮化質量;繼續實施村莊規劃編制,抓好棠口、嶺下等農村小康示范型住宅點建設。力爭實施長橋鎮、屏城鄉農村安全飲水工程,建成路下、棠口和代溪小型農田水利重點縣項目,除險加固水庫5座。新建竹山道路367公里。實施測土配方施肥12萬畝。繼續推進村級公益事業“一事一議”項目。指導農民優化種養結構,增加經營性收入;開展農村勞動力技術技能培訓,引導農民就近轉移就業,增加勞務性收入。抓好防災減災抗災工作。
  加快推進扶貧開發。搶抓我縣被列入省級扶貧開發重點縣和國家支持革命老區發展的機遇,加強與掛鉤幫扶我縣的領導和單位溝通對接,深入推進山海協作,積極爭取政策、項目、資金和人才支持。加大代溪、甘棠、壽山等3個市級扶貧開發重點鄉鎮的扶持力度,統籌抓好整村推進、造福工程、產業扶貧和社會扶貧。扶持革命老區基點村發展。繼續支持郭氏基金會開展扶貧開發工作。
  (三)立足破解難題,大力提升旅游經濟
  加強資源整合開發。進一步完善以白水洋、鴛鴦溪為中心的生態觀光旅游景區。加快建設鴛鴦湖、仙山松海等景區,推動白水洋體育旅游項目開發,打造休閑度假旅游精品。繼續推進雙溪、漈下、漈頭等古鎮古村開發,支持長橋鎮爭創國家十大幸福小鎮,啟動以萬安橋為主題的旅游項目規劃。保護和合理利用木拱廊橋文化、甘國寶文化、戲曲文化、農耕文化、民俗文化和紅色文化,積極打造文化旅游產品,不斷豐富旅游文化內涵。
  抓好旅游配套建設。加快鴛鴦湖星級酒店、碧城·香山國際旅游度假山莊、地質博物館、雙溪商貿小區等項目建設,力爭動工建設貴溪和七星巖度假村、雙溪休閑度假區、長坋文化綜合公園等項目。支持旅游工藝品、土特產品和特色小吃開發,逐步提高旅游“六要素”產業化水平。加強旅游行業管理,規范旅游市場秩序,不斷提升服務質量。大力推動流通領域限下企業轉限上工作。
  拓展旅游客源市場。加大在央視等主流媒體以及主要客源地的宣傳力度,進一步擴大世界地質公園和5A級品牌的影響力。繼續鞏固省內和浙南客源市場,依托寧武高速公路,深化與武夷山、泰寧旅游合作,主動融入大武夷旅游圈,加強與江西三清山、安徽黃山、湖南張家界等景區對接,拓展閩西北、贛北、華中等旅游市場。積極開拓珠三角、長三角等長線客源市場,繼續推進白水洋與臺灣日月潭合作聯動,強化對臺旅游宣傳。爭取全年接待游客155萬人次,實現旅游綜合收入10.8億元,分別增長24%和22%。
  (四)加快園區建設,不斷壯大工業經濟
  著力打造平臺。完善園區總體規劃和產業發展規劃,編制完成溪角洋工業小區部分修建性詳細規劃。加快推進園區土地征用收儲和配套設施建設,建成溪角洋工業小區入園路,完成溪角洋已征1000畝土地林地報批,并加快平整。創新園區開發投入機制,提高園區自我發展能力,不斷優化園區軟環境,爭取更多企業入駐。支持鄉鎮發揮自身優勢,建設工業集中區。
  著力優化環境。加強機關效能建設,不斷提高行政效率。繼續完善行政服務中心,規范運行機制,促進行政審批提速增效。認真研究落實扶持企業發展的各項政策。健全領導掛鉤聯系企業制度,加強企聯會建設,主動服務,幫助企業解決實際困難。繼續推進金融生態示范縣創建和中小企業區域集優票據發行工作。強化煤電油運調度,保障企業正常生產經營,促進產供銷銜接。
  著力做大總量。堅持存量與增量并舉,全年完成工業總產值71億元,增長18.8%。重點扶持鄉下廚房、惠澤龍酒業、榕屏化工、健神生物、祥興電子、友邦石材、旺誠工藝品等骨干企業整合資源、創新技術、提高產能、提升品牌;抓好規下企業的培育和挖掘,力爭新增規上企業6家以上。加快推進鋁電解電容器、友邦石材(二期)、合成剛玉技改擴建、無患子產業化、華陽服裝、大林生物(二期)、硅鈣合金、六千尺礦泉水、柿子深加工等新增長點項目建設,拉動工業增長。
  (五)著眼宜居宜業,提升城市建管水平
  堅持規劃引領。做好城市規劃設計,重點編制完成城市發展規劃暨旅游度假區規劃、中心城區控制性詳細規劃、西環路修建性詳細規劃和縣城綠道網規劃。依法“清違”,維護規劃的權威性和嚴肅性。
  推進改造和建設。按照“西進、北擴、提中心”的發展思路,加快建設白水洋城市綜合體、長坋中路等重點項目,繼續推進西環路、中心片區、古廈沿河片區等項目前期工作。完善寶洋新區基礎設施,完成御景華庭(三期)、鴻運裕景、長坋安置地、中心汽車站等項目建設,加快實施卓遠·御景東城、寶洋一號賓館等項目。完善城市污水和自來水管網系統,加快天坪山公園慢行線、人民公園、公共綠地和人防工程等城市配套設施建設,提升城市服務功能。
  加強管理和經營。繼續加大城區交通秩序整治力度,逐步整治車輛非法營運;規劃建設大型停車場,積極建設地下和室內停車場,認真解決交通擁堵和“停車難”問題。強化城市環境綜合整治,扎實開展爭創省級衛生縣城和文明縣城活動,不斷提升城市品位。探索城市經營新機制,積極采用BT、BOT等市場化方式建設項目,實現多元化融資。
  (六)堅持改革創新,持續增強發展活力
  推進重點領域改革。深化農村綜合改革,推進農村金融服務體系和集體林權制度改革。開展事業單位分類改革。完善征地補償相關政策,做好被征地農民養老保險金發放工作。認真落實《屏南縣行政事業單位國有資產管理暫行規定》,加強國有資產監管;整合盤活國有資產存量,進一步做強投融資載體,增強國有資產投融資功能。規范擔保公司發展。實施上市帶動戰略,跟蹤、指導和培育白水洋旅游、大森原料林等省市重點上市后備企業。
  提升財政保障能力。深化部門預算改革,完善國庫集中支付和政府采購制度。推動“總部經濟”起步發展,積極培育財源。加強重點稅源和潛力稅源監管,確保應收盡收、足額入庫。全力爭取上級財政政策和資金支持。調整優化收入和支出結構,不斷提高財政運行質量和效益。
  擴大開放深化合作。落實鼓勵外貿發展的政策,對重點出口企業實行“一對一”服務,扶持化工、竹木加工、農副產品深加工等出口企業擴大傳統市場,積極培育出口新增長點。加強對臺“四庫”建設,深化對臺文化交流,繼續與馬來西亞華文教育基地校交流合作。抓好秋田農牧、壽山蘭花基地等涉臺農業項目建設,深化屏臺現代農業對接。進一步加強外事僑務工作。
  (七)建設生態文明,著力打造美麗屏南
  推進節能減排。按照“寧可少一點,也要環保一點”的要求,完善項目引進環境風險評估機制,加快淘汰落后產能,強化對成長性企業的環保技術和政策指導。加強重點節能工程建設和投資項目節能評估審查,推進重點領域節能減排工作,推廣使用節能產品。加快雙溪污水處理廠建設,啟動工業園區污水處理廠項目前期工作。加強環境監管能力建設,繼續開展環境污染風險隱患排查,推進化工、石板材、廢塑料回收加工等行業污染治理,落實規模化養殖全過程治理減排要求,堅決遏制環境污染行為。
  加強生態保護。制定出臺《生態縣建設實施方案》,推進省級生態縣創建工作,全年創建國家級生態鄉鎮9個。繼續實施“點、線、面”綜合整治項目,抓好水土保持生態修復,完成造林綠化4.9萬畝。深化重點流域水環境綜合整治,加強飲用水水源保護。繼續開展農村環境連片整治。深入實施生物多樣性保護工程,持續開展打擊破壞野生動植物資源和亂砍濫伐闊葉林專項整治工作,進一步完善森林災害防控體系。
  合理開發資源。落實基本農田管護措施,確保耕地占補平衡;加大土地收儲力度,保障發展用地需求;依法清理閑置土地,節約集約利用土地。合理開發使用林地資源。規范礦產資源勘探開發行為。大力支持風電開發。
  (八)加強社會建設,切實保障和改善民生
  加快發展社會事業。堅持教育優先發展。推進教育改革和發展,鞏固“雙高普九”暨教育“兩項督導”工作成果,調整優化教育布局,合理配置教育資源,加快城區幼兒園和中小學擴容步伐,積極解決“入學難”問題;繼續實施校安工程,建成職專女生宿舍樓,加快建設實小搬遷工程(二期),完成17所義務教育標準化學校建設;繼續完善農村義務教育寄宿制學校營養餐工程,進一步做大育才教育發展基金,抓好城區學校小片區管理試點工作,加大教師校際交流力度,推進校園安全行動計劃,努力辦好人民滿意的教育。著力提高人民健康水平。深化醫藥衛生體制改革,鞏固基本藥物制度;完善突發公共衛生事件應急和重大疾病防控機制,爭創省級衛生應急工作示范縣;積極創建“平安醫院”;爭創“二級乙等”中醫院;完善醫療衛生基礎設施,加快推進縣精神病醫院等項目建設。繼續鞏固計生國優成果,全面實施“生育文明·幸福家庭”促進計劃,提高出生人口素質,促進人口長期均衡發展。廣泛開展全民健身運動,持續抓好省重點體育項目后備人才培養和基地建設。深化科技體制改革,加快區域創新體系建設,抓好科技項目的儲備、申報、實施管理和新技術推廣。加強人才隊伍建設,優化人才發展環境,深化產學研合作,積極推進人才與項目、產業、教育、衛生、文化等對接融合,建立健全引進、留住和用好人才的有效機制。做好第三次全國經濟普查,開展城鄉一體化住戶調查。繼續做好人事、編制、審計、縣志、檔案、老齡、農機、氣象、老干、關工委、計生協、扶貧協、老體協、老科協、老促會、退教協等工作。
  大力發展文化事業。深入宣傳貫徹黨的十八大精神,開展社會主義核心價值體系和理想信念教育。推進公民道德建設工程,加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設。深化群眾性精神文明創建活動。推動文化改革創新,編制完成《屏南縣文化產業總體規劃》,發展文化創意產業,推進文藝精品創作。實施重點文化惠民工程,完善文化基礎設施,抓好文化館改建、博物館裝修以及數字影院、鄉鎮廣播室建設等工作。加強文物保護以及非物質文化遺產、地方特色文化的保護傳承,啟動木拱廊橋核心區保護規劃,推進木拱廊橋申報世界文化遺產,促進文化與旅游產業融合發展。
  健全社會保障體系。落實再就業援助活動,爭取全年新增就業崗位800個,鼓勵自主創業和自謀職業。新建各類保障性住房120套,加強保障房配售配租和管理。擴大各項社會保險覆蓋面,逐步提高保障標準和水平。積極推進縣級公墓和鄉村公益性骨灰樓堂塔建設,鞏固殯葬改革專項治理成果。抓好縣社會福利中心和鄉鎮敬老院的建設管理。加大庫區移民扶持力度,推進庫區移民旅游創業園等項目建設。建立健全青年創業服務保障機制。推進“兩綱”實施,維護和保障婦女兒童合法權益。加強殘疾人服務保障體系建設。重視發展慈善事業。
  加強和創新社會管理。深化“平安屏南”建設,繼續實施綜合警務改革,進一步完善治安防控體系。繼續完善黨政領導大接訪機制,嚴格按照“路線圖”依法處理信訪事項。深化重點領域安全生產“打非治違”專項行動,持續開展道路交通安全綜合整治“三年行動”。高度重視食品藥品安全工作。認真抓好物價穩控工作。深入開展“六五”普法,推進社區矯正工作。積極發展老年教育,加強未成年人教育和保護,關注農村留守老人婦女兒童。支持工、青、婦和工商聯等人民團體開展工作,引導社會組織健康有序發展。依法管理宗教事務。做好國防動員、人民防空和民兵預備役工作。
  努力建設人民滿意的政府
  新的形勢和任務,對2013年政府工作提出了更高要求,我們要認真貫徹落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定和省、市、縣委的決策部署,對人民負責,為人民服務,努力建設人民滿意的政府。
  (一)解放思想,激發創造力。大力破除小進即滿、因循守舊、固步自封、部門本位等思想禁錮,用科學先進的理念、先行先試的膽識、行之有效的辦法來推動工作。學深學透中央和省市的政策精神,準確把握政策導向,從宏觀形勢和發展趨勢的變化中捕捉機遇。加強學習型政府機關建設,不斷提高干部綜合素質,注重從做得不夠的地方去追趕,從可以做得更好的地方去超越,在拓展思路和有效作為中推動科學發展、加快發展。
  (二)狠抓落實,強化執行力。進一步改進會風文風,提倡開短會、講短話。大力倡導“馬上就辦”的工作作風,著力整治“慵懶浮散”等不良風氣。堅持“一線工作法”, 重心下移,服務靠前,在一線解決問題、落實工作。完善督查考評機制,加大獎優罰劣力度,落實約談、通報、獎罰等規定,引導廣大干部帶著激情、帶著責任,全身心投入到工作中。
  (三)依法行政,彰顯公信力。堅持把依法行政貫穿于政府決策、執行和監督的全過程,嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責。依法接受人大及其常委會的法律監督,主動接受政協的民主監督,推進協商民主發展。重視社會公眾監督和輿論監督。認真做好行政復議工作。扎實推進政務公開和政府信息公開工作,暢通政府與群眾雙向溝通渠道,充分保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。
  (四)廉潔從政,增強免疫力。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針,全面推進懲治和預防腐敗體系建設。嚴格執行黨風廉政建設責任制,完善公共資源配置、公共資產交易、公共產品生產領域市場化運行機制。厲行勤儉節約,嚴格控制一般性支出。加大財政資金和重大項目的審計和監督,加強重點領域和重點環節監管,始終保持懲治腐敗力度,做到干部清正、政府清廉、政治清明。
  各位代表,新的一年,形勢催人奮進,發展時不我待。我們要認真貫徹落實黨的十八大精神,團結帶領全縣人民,以高昂的斗志、飽滿的激情、務實的作風,真抓實干,奮力拼搏,為加快建設海西生態旅游強縣而奮斗!

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